Como uma presidência de Biden impactará a América Latina?

México
Esta é a relação bilateral mais importante dos EUA na América Latina. É importante para o México, com quase 30% de seu PIB gerado pelas exportações para seu vizinho do norte. Mas também é vital para a economia dos EUA, que depende de cadeias de suprimentos norte-americanas integradas para competir com a fabricação asiática de baixo custo. As dezenas de milhões de mexicanos-americanos que agora vivem nos Estados Unidos tornam a relação politicamente importante, enquanto o comércio de drogas ilícitas causa problemas sociais e de justiça em ambos os lados da fronteira.

Sem dúvida, o tom de Biden será menos conflituoso do que o de Donald Trump. E é claro que o trabalho vai parar no muro, amplamente simbólico, entre os dois países. Biden estará ansioso para cooperar em questões de segurança, migração e sociais. Ele foi responsável por um programa de ajuda e migração da América Central durante o governo Obama e já prometeu US $ 4 bilhões para um esquema semelhante em sua presidência. Isso deve encontrar apoio no México, que faz questão de reduzir o fluxo de imigrantes centro-americanos para o norte. O novo clima de cooperação também pode significar que os EUA têm um aliado mais ativo na resolução de disputas regionais, como os abusos dos direitos humanos de regimes de esquerda na Nicarágua e em El Salvador.

Ainda assim, em termos econômicos, pouca coisa deve mudar. O renovado Nafta de Donald Trump, agora conhecido como USMCA, acordo comercial entre o México, Canadá e os EUA foi apoiado pelos democratas e não será revisitado por Biden. No mínimo, pode haver atrito se a ala ambiental do partido Democrata colocar mais pressão na aplicação de alguns regulamentos do USMCA. O presidente mexicano, Andres Manuel López Obrador, está minando constantemente o ambiente de negócios local para investidores internacionais. E se isso interferir muito nos interesses corporativos dos Estados Unidos, haverá problemas, independentemente de quem esteja sentado atrás da mesa do Salão Oval.

Brasil
O presidente Jair Bolsonaro, "o trunfo dos trópicos", teve uma relação pessoal próxima com o antecessor de Biden. Mas, além dos laços pessoais, há razões estruturais pelas quais Bolsonaro e Biden podem entrar em conflito. Biden disse ao Americas Quarterly em maio que estará de olho na Amazônia: “Os incêndios que devastaram a Amazônia no verão passado foram devastadores e provocaram uma ação global para parar a destruição e apoiar o reflorestamento antes que seja tarde demais. O presidente Bolsonaro deve saber que se o Brasil deixar de ser um guardião responsável da floresta amazônica, então meu governo reunirá o mundo para garantir que o meio ambiente seja protegido ”.

Uma possível área de cooperação é a reforma do Mercosul. Bolsonaro está perdendo a paciência com o bloco comercial, especialmente agora que existe um governo de esquerda em Buenos Aires. Biden também deseja que o Mercosul se realinhe com a postura mais favorável ao comércio da Aliança do Pacífico. A julgar por sua retórica de campanha, Biden será tão duro com a China quanto Trump foi. De fato, há apoio bipartidário nos EUA para medidas mais fortes contra a China. Isso deve agradar a Bolsonaro, que tem resistido à crescente influência do Reino do Meio na América Latina.

Venezuela
Trump assumiu uma postura mais dura em relação à Venezuela do que qualquer presidente anterior dos EUA demonstrou nas últimas duas décadas de chavismo. É revelador que o ditador Nicolas Maduro, parabenizou Biden antes de Bolsonaro ou Amlo. As sanções de Trump começaram a afetar a Venezuela, com as empresas de petróleo ocidentais restantes saindo em dezembro. Maduro está pedindo um “diálogo” com Biden, mas observadores experientes da Venezuela terão pouca fé em suas intenções.

“Chavismo tende a usar processos de diálogo para ganhar tempo sem oferecer concessões políticas genuínas - desta vez, se conversas de algum tipo se concretizarem, é improvável que seja diferente”, disse Nicholas Watson, diretor-gerente da Teneo, uma consultoria de risco político. “Antes de Biden se tornar presidente, Maduro pretende ter uma nova Assembleia Nacional (AN) submissa após as eleições legislativas de 6 de dezembro. É provável que a forma dessa votação ajude a definir como o próximo governo abordará a Venezuela. Paralelamente, o líder da oposição Juan Guaido, cuja liderança na AN é a base de sua pretensão à presidência, espera convencer o novo governo dos Estados Unidos de que continua sendo o interlocutor mais confiável da oposição e que fala pela oposição como um todo. ” Cuba mantém uma influência descomunal na Venezuela, então talvez os esforços de Biden para retornar ao degelo da era Obama com Cuba estejam ligados às negociações com Maduro.

Cuba
Trump desfez a política de Obama para Cuba com grande alarde e colocou novas restrições ao comércio e viagens com a ilha. A suspeita é que seus motivos eram internos e não internacionais, já que essa postura dura o ajudou a ganhar a Flórida, um estado decisivo crucial, nas últimas eleições. Biden deixou claro que estenderá a mão ao regime comunista, dizendo ao Americas Quarterly: “Como presidente, vou reverter imediatamente as políticas fracassadas de Trump que infligiram danos ao povo cubano e nada fizeram para promover a democracia e os direitos humanos”.

A reaproximação não poderia vir em melhor hora para Cuba, diz Watson. “Reforçando as sanções dos EUA; o choque do turismo resultante da pandemia de Covid-19; benfeitor o colapso econômico da Venezuela; menores remessas; e a queda nas exportações em meio à crise econômica global são um golpe violento para a economia cubana; a Comissão Econômica da ONU para a América Latina prevê uma contração de 8% este ano. ” Biden quer uma Venezuela democrática, enquanto Cuba precisa de dinheiro agora que Maduro não pode mais enviar petróleo de graça. Há potencial para um acordo, mas Biden pode não querer se envolver em negociações complicadas quando há tanto para consertar em casa.

Produtores de óleo
As exportações de petróleo são importantes para Venezuela, Equador, Colômbia e, em menor medida, México. O compromisso de Biden de reingressar no Acordo de Paris a partir do primeiro dia de sua presidência tornará mais provável que os EUA assinem metas ambientais ambiciosas e cortem a demanda por petróleo. Como Nikhil Sanghani da Capital Economics observa, “o foco de Biden em energia limpa poderia colocar pressão descendente sobre os preços do petróleo no médio prazo, e aumentaria nossa visão de que a demanda global de petróleo atingirá o pico por volta de 2030. Isso obscureceria as perspectivas para os produtores de petróleo em América Latina, incluindo Colômbia, Equador, Venezuela e México, que podem perder participação de mercado para produtores de baixo custo no Oriente Médio nos próximos anos. ” E se Biden restaurar o acordo nuclear com o Irã, poderemos ver mais um milhão de barris por dia de petróleo bruto iraniano retornando aos mercados globais, deprimindo ainda mais os preços do petróleo.

No entanto, os esforços para reduzir as emissões podem favorecer o gás natural, que é mais limpo que o petróleo, e isso seria uma boa notícia para a Bolívia, o maior exportador da região. Enquanto isso, Chile e Peru, o primeiro e o segundo maiores produtores de cobre do mundo, respectivamente, também devem se beneficiar do impulso de energia limpa de Biden. Carros elétricos e novas usinas de energia renovável significarão muita demanda extra de cobre. Isso também deve encorajar países como Argentina e Equador, que geólogos suspeitam ter depósitos de cobre em potencial incrível esperando para serem descobertos, a dar o pontapé inicial em suas indústrias de mineração. Essa transição do petróleo para os metais está acontecendo de qualquer maneira - mas uma presidência de Biden deve fazer isso acontecer mais rapidamente.

China
Nas últimas duas décadas, a China fez incursões constantes no que alguns nos Estados Unidos chamam de forma paternalista de "quintal da América". Biden disse ao America’s Quarterly que reagirá contra a crescente influência da China. “É a atual ausência de liderança americana no Hemisfério Ocidental que é a principal ameaça à segurança nacional dos EUA. A Rússia e a China não podem igualar nossos laços extraordinários e história comum com o povo da América Latina e do Caribe. Eles devem estar cientes de que a incompetência e negligência de Trump na América Latina e no Caribe terminará no primeiro dia de minha administração. ”

Na realidade, provavelmente é tarde demais - se é que alguma vez foi possível - para restringir a influência da China na América Latina. Isso não tem nada a ver com Trump ou Biden, mas com economia global. A China suga enormes quantidades de commodities da região e, em troca, vende eletrônicos de consumo e maquinário industrial de baixo custo. Agora é o principal parceiro comercial da maioria das principais economias da região, incluindo Brasil, Argentina e Chile, e o maior credor de países como Equador e Venezuela. Biden não será mais capaz de mudar isso do que a Grã-Bretanha poderia ter impedido a ascensão dos EUA na região após a Segunda Guerra Mundial.